前沿新材料。加强基础研究和体系建设，加快聚丙烯腈基碳纤维向规模化、高端制品发展；发展玄武岩连续纤维、硅酸铝陶瓷纤维、石膏纤维（晶须）、高性能膜材料、石墨烯材料等产品；发展光伏硅片、电磁防护、高纯纳米导电、碳化硅半导体等电子材料；发展纳米碳酸钙、纳米氧化锌等纳米材料；发展防水材料和混凝土外加剂、减水剂、新型活性炭材料、可降解环保材料等；引导发展生物基高分子新材料、生物基绿色化学品材料、高温超导材料、耐超高温复合材料、仿生材料、生态环境材料、高性能复合材料等，加强生物医用材料研究和基础材料研究等。

　　（四）现代医药产业。

　　生物药。继续提升血液制品创新发展水平，促进血液制品综合利用水平提升，发展靶向药物、抗体药物及抗体偶联药、新型疫苗、生物活性制剂、干细胞治疗、肿瘤免疫治疗、基因治疗等个体化治疗和第三方医学检测等新技术、新业态。

　　化学药。着力提升主导原料药及制剂的清洁化生产和深加工能力，发展缓释、靶向、长效新型化学原料药和制剂，支持专利药仿创、新药创新；重点发展治疗心脑血管病、恶性肿瘤、神经精神疾病治疗、老年性疾病防治等化学药物。

　　现代中药。依托我省资源和地理环境优势，建设优质大宗原料药材基地，支持道地药材药效物质基础和作用机理研究，加强创新中药及复方中药的开发研究，加强中药制剂创新和经典方剂二次研发，发展中药饮片和道地药材深加工，抗肿瘤类、慢性病、妇科儿科用药、心血管类、纯中药戒毒新药等现代中药。

　　四、战略重点

　　（一）提升自主创新能力。

　　完善产业技术创新体系。强化企业创新主体地位，引导企业增强自主创新能力；围绕我省制造业重大共性需求，推进企业技术中心、工程研究中心、产业技术研究院、重点实验室等建设，形成制造业创新中心；采取政府与社会合作、政产学研用产业创新战略联盟等新机制新模式，建设创新设计技术联盟、产学研创新联盟等；依托各类高等院校、科研院所、检测机构等，推进公共技术服务平台建设；大力发展技术评估、技术咨询、技术服务等科技中介服务机构。

　　促进创新成果转化应用。引导产学研用合作，建设重点产业、军民融合产业工程化、产业化中试基地；加快实施一批核心关键技术创新成果产业化项目，促进创新成果产业化，加强新技术新产品推广应用；强化技术转移和技术交易服务机构的能力建设，提升完善技术成果信息发布、共享、对接和交易服务平台。

　　加强关键核心技术研发。围绕产业链部署创新链，实施制造业应用基础研究计划、科技重大专项、重点研发计划、科技成果转化应用专项、平台基础和人才专项，在新一代信息技术、高端装备制造、新材料等领域形成一批创新成果。

　　强化知识产权应用。建立重点产业知识产权公共服务平台，完善知识产权转移交易体系；大力培育知识产权服务业，推动实施知识产权运用能力培育工程，提升工业领域知识产权创造、运用、保护和管理能力；支持组建知识产权联盟，推动市场主体开展知识产权协同运用；建立健全知识产权评议机制，鼓励和支持行业骨干企业与专业机构在重点领域合作开展专利评估、收购、运营、风险预警与应对。

　　培育众创空间。支持孵化器、大学科技园、创业园等载体发展；支持对旧厂房、宿舍楼、SOHO空间等改造，建设集市场化、专业化、网络化于一体的众创空间等新型孵化载体；开展大企业带小企业、产业基金+专业平台、交流社区+开放性办公等模式创新，营造大众创业、万众创新的氛围。

　　（二）优化产业空间布局。

　　积极发展块状经济。结合大运公路两翼产业带、108经济走廊、大太原都市圈等，实施重点带动；对产业集聚区组团与旧城区改造、新城区建设进行捆绑、联动开发，调整优化产业布局；大力推动高新技术企业发展集研发、设计、生产、装配于一楼的“楼宇经济”；加快县域经济发展，实现工业化与城镇化良性互动。

　　加快建设开发区。加快开发区转型升级创新发展，努力把开发区建设成为促进“六大发展”的重要载体。逐步建立开发区与所在县（区）融合发展的体制机制，规范管理职能。加快开发区基础设施建设和公共服务平台建设，提升开放型经济承载能力。鼓励开发区积极参与区域合作，承接产业转移，开展“飞地经济”合作。

　　大力发展工业园区。建设省级工业园区公共服务平台，建立工业园区产值等信息统计管理制度;研究提出工业园区转型升级实施意见，省级加强对工业园区产业发展规划论证和指导，明确省、市、县工业园区产业定位和发展重点；制定工业园区管理办法，按照“小机构、大服务”完善管理机制，理顺和完善管理体制，建立省、市、县分级考核和“优进劣退”机制；积极探索工业园区发展模式，引入社会资本参与园区建设，形成“政府推动、企业主体、市场运作、互利多赢”的开发模式。

　　（三）推进两化深度融合。

　　加快制造过程智能化发展。深化自主可控信息技术在制造企业中的集成应用，提高企业在工艺流程改造、在线检测、质量性能提升、营销服务等领域的系统化整合能力，实现智能管控和全流程监控；推动大中型企业全面开展两化融合管理体系贯标；研究智能工厂（车间）建设标准、试点，建设一批智能工厂（车间）。

　　推动互联网与制造业融合发展。制定互联网与制造业融合发展方案，鼓励企业发展基于互联网的个性化定制、众包设计、云计算等新型制造模式；建立工业大数据开放平台，鼓励企业运用大数据开展个性化制造和精准营销，创新云制造等生产和经营模式。

　　完善互联网基础设施建设。加快局域网、光纤网等建设，做好互联网+相关配套基础设施建设，支持发展工业云等公共服务平台，推进软件服务、制造资源、标准知识的开放共享；加强两化融合、智能制造、物联网等综合化标准体系建设，培育发展一批智能制造系统解决方案提供商。

　　（四）推进制造业结构调整。

　　提升传统产业水平。进一步提高资源省内转化率,加快冶金、焦炭等传统优势产业改造，提升产品档次，延长发展煤-电-铝、煤-焦-化、煤-气-化、煤-电-材等循环链条，建立全产业发展模式；引导传统产业与互联网融合发展；支持先进高载能企业引进行业先进的工艺技术设备，扩大生产能力，发展精深加工。

　　引导加快技术改造。把技术改造摆在转型发展的核心位置，研究出台加大技术改造投资的意见；建设全省技术改造投资监测系统，做好企业技术改造动态监测；明确省级技术改造引导资金规模，研究制定省级技术改造投资指南和项目导向计划，引导支持企业建立技术改造长效机制。

　　提升工业基础能力。组织实施一批关键基础材料、核心基础零部件(元器件)、先进基础工艺、产业技术基础“四基”项目；加强顶层设计，探索创新工业强基推动机制，积极争取国家层面支持；完善政策措施，开展示范应用工作，逐步探索形成推动工业强基的新模式。

　　促进企业协调发展。充分发挥市场机制作用，推动优势企业兼并重组，促进集约化经营；鼓励中小企业实施模式创新，发展专业化制造业；引导大型企业与中小企业通过专业分工、服务外包、订单生产等多种方式开展合作，提高协作配套水平，培育一批核心竞争力强的制造企业。

　　（五）引导产业融合创新。

　　发展生产服务新业态。支持发展以功能设计、结构设计、形态及包装设计等为主要内容的工业创新设计产业；鼓励企业开展服务创新和商业模式创新，引导发展研发设计、第三方物流、融资租赁、节能环保、电子商务、服务外包等生产性服务业；加快发展互联网平台经济，积极打造各类专业化网络平台。

　　发展制造业服务化新业态。推动企业围绕客户需求开展个性化产品设计、众包设计、众筹设计等网络制造新模式，发展大规模定制化生产。鼓励制造企业围绕产品功能拓展，发展远程咨询、专业维修、在线商店等新型服务业态，从提供设备向一体化服务转变。

　　发展军民深度融合新业态。引导军工企业发展与军工技术同源或工艺相近的节能环保、新材料、新能源、电子信息、装备制造、安全防护等产业；引导社会资源参与军品科研生产、项目建设；支持开发军民两用技术和产品，加快国防科技成果转化和产业化进程；推动军工单位科技创新平台对高校、民用科研机构开放共享。

　　（六）强化质量品牌建设。

　　提升工业产品质量。不断完善适应产业发展的技术标准体系，引导工业企业参与国际、国家标准制（修）订，积极争取重点优势产业和细分领域特色产业分标委落户山西；督促企业严格执行强制性标准；强化企业质量主体责任，推动企业建立全生命周期的质量管理体系，提高质量在线监测、在线控制和追溯能力；发挥社会监督作用，探索应用第三方信用评估服务，建立工业企业质量诚信社会评价机制。

　　加强自主品牌培育。鼓励企业制定品牌发展战略，提升品牌形象和价值；鼓励企业收购国内外品牌，促进自主品牌的国际化；建立品牌培育评价机制，引导企业加强品牌宣传，提高品牌影响力；发展专业品牌运营机构，为企业品牌建设提供公共服务。

　　提高企业安全水平。落实企业安全生产主体责任制，建立健全企业安全生产预防机制；研发和推广安全专用设备，加快安全生产关键技术装备升级换代，实现危险作业场所的人机隔离、遥控操作、远程监控或减少在线操作人员；加强分类指导，开展各行业领域安标创建，增强事故的预防、预警和应急处理能力。

　　（七）全面推行绿色制造。

　　推进节能低碳改造。推广应用节能环保新技术、新设备（产品）；积极引领新兴产业绿色发展，建设绿色数据中心和绿色基站；完善节能目标责任考核评价体系和节能长效机制；落实节能评估审查制度和环境影响评价制度，强化能耗限额标准管理；加快完善能效领跑者制度、合同能源管理和节能减排市场机制，积极开展能效对标活动，推进用能权、排污权、碳排放权交易，提升节能减排率等；完善绿色制造体系。

　　推进资源综合利用。引导资源综合利用企业实施科技引领战略，提升产品档次，拓展市场应用；推进固废综合利用生产绿色节能新型建材，煤矸石、冶炼渣、电石渣生产新型功能材料；开展工业绿色转型发展试点，加大工业固废综合利用基地建设；加强废旧材料、电子电器产品等回收利用，积极实施机电产品再制造试点；全面推进传统制造业绿色改造，加快共性清洁生产工艺技术和绿色环保原材料开发，培育资源综合利用龙头企业。

　　大力发展循环经济。鼓励开展循环经济技术、市场、产品等公共服务，引导企业间、产业间建立物质流、资金流、产品链紧密结合的循环经济联合体；深化推进工业循环经济试点工作，实现减量、循环、高效利用资源；通过项目扶持、项目对接等方式，构建制造业循环经济产业链，培育循环经济试点，构建制造业循环经济产业链。

　　（八）加强对外合作交流。

　　加强商务合作。探索招商引资工作新机制，注重产业链配套，实施集群式引进、专题性推介、区域性对接，有针对性地开展招商引资活动，力争更多引进世界500强等知名企业；支持企业以BOT、PPP等模式开展国际产能合作；增强生产企业自营出口能力，提高出口产品的附加值，引导企业建立国际营销网络。

　　深化区域合作。把握“一带一路”机遇，利用山西品牌丝路行、境外合作园区、东盟自由贸易区等载体，推动我省产业和品牌产品走出去，引导省内传统优势产业开展国际合作，引导外资投向我省先进制造业。抓住京津冀协同发展、环渤海经济圈内陆协作拓展区、中原经济区、沿黄经济带、晋陕豫黄河金三角、晋陕蒙等合作机制，推进省际交界试验区建设。

　　五、保障措施

　　（一）深化改革创新，优化发展环境。

　　加快转变政府职能，推动简政放权，实施负面清单、政府权力清单和责任清单管理；推进社会信用体系建设，强化政府监管执法力度，规范市场经济秩序；加快供给侧结构性改革，实现资源优化配置；规范涉企收费和行政执法行为，切实减轻企业负担，营造良好的市场化、法治化环境。

　　（二）强化政策引导，完善平台建设。

　　加强政策统筹和创新，研究制定支持先进制造业发展的政策；开展技术对标、管理对标、能效对标和对标咨询；建设公共服务系统和公共资源交易系统等网上政务服务平台；推进电子口岸“三个一”公共信息服务平台建设,构建互通互联、高效便捷通关模式；鼓励社会投资广泛参与，加快企业公共服务平台和企业创业基地等公共服务设施建设。

　　（三）加强金融服务，加大财税支持。

　　鼓励金融机构创新金融服务，加大对制造业支持；创新投融资模式，加快BOT、TOT、资产证券化等项目融资方式的运用；支持企业多元化融资，提高直接融资能力。严格落实国家税收优惠政策；依法对企业研发投入费用税前加计扣除；完善首台套、首批次等政策，加大政府采购对自主创新产品支持力度；建立省内企业采购本省产品有效激励机制；引导各类基金等加大对技术研发、企业创新、基础设施建设、平台建设、工业园区开发等的支持。

　　（四）加强人才建设，加大要素保障。

　　坚持把人才作为制造振兴的根本，加大制造业管理人才培养和引进，加快建立完善企业家、管理人才、高级技术人才、技能人才等人才培养体系，落实人才配套的各项政策，积极推进各类人才的职业化、市场化、专业化、国际化和本土化。完善经济运行监测预警预测体系和纠偏机制，加强煤电油运综合协调。推进用地计划指标、环境容量、排污总量等优先向制造业领域倾斜。

　　（五）提升装备水平，加强成本控制。

　　引进先进设备技术，增强企业自主创新能力，提升装备性能和效率；引导企业有序推进改革改制，支持和推动发展混合所有制经济；引导企业加强内部成本控制，挖掘生产潜力、消化成本上升压力，实施低成本战略，保持企业在价值链的竞争优势。

　　（六）强化组织领导，健全实施机制。

　　强化组织领导，山西制造振兴领导小组要统筹协调推进制造业发展全局性工作；省经信委要充分发挥领导小组办公室作用，加强沟通协调、联络服务、检查督促，不断推进制造业发展各项工作。健全山西制造振兴战略实施机制，编制实施山西省工业和信息化五年规划，进一步细化“十三五”“十四五”发展路线图；分年度分产业编制产业行动计划，落实具体载体和年度计划。

　　各地、各部门要结合实际制定相应规划方案并出台实施意见，完善推进政策措施，把制造振兴战略纳入各地政府各部门的目标责任制考核内容，强化目标责任制。

　　附件：重点任务分工方案.doc